印尼政府正加速制定全國人工智慧發展藍圖，預計將於2025年6月完成，這項由通訊與數位部（Komdigi）主導的計畫，不僅是為AI設立指導方針，更將成為未來法規制定的核心依據，對於擁有2.7億人口、並正快速邁向數位化的印尼來說，這份藍圖將可能深刻影響未來10年的科技與經濟發展。
傾聽利害關係人聲音，建立具包容性的AI治理機制
通訊與數位部長梅婭．哈菲德（Meutya Hafid）指出，政府選擇延後原定的時程，是為了進一步蒐集來自學界、產業界與民間社群的建議與意見，她強調，在制定法規時，不能一味防範風險，而必須兼顧創新的空間。這種審慎又開放的態度，反映出印尼對AI治理所抱持的多方協作理念。
事實上，這樣的作法延續了印尼早在2020年發布「國家AI戰略」時的作風。當年，該戰略便透過跨部會、跨部門的公開諮詢機制而誕生，並獲得國際科技政策界高度肯定。
從歐盟到美國，打造屬於印尼的在地模式
目前，印尼政府正積極研究國際上的AI監管架構，包括歐盟以橫向分類為核心的AI法案（AI Act）、以及美國各州分別採取的垂直式監管模式，副部長尼札爾．帕特里亞（Nezar Patria）曾於今年3月表示，印尼將會以激勵為導向，打造靈活且具前瞻性的AI監管體系，避免過度干預導致產業停滯。
這一切的背後，是對「技術變動速度超越政策更新速度」這一現實的清楚認知，哈菲德部長也坦言：「AI技術每天都在變化，我們不能假設一套法規可以長期適用。」
AI對印尼經濟的影響潛力巨大
印尼政府的審慎並非出於保守，而是來自對AI經濟潛力的深刻理解。根據預估，至2030年，人工智慧有望為印尼GDP帶來高達3660億美元的增長。面對如此龐大的利益，政府選擇走出「防弊優先」的傳統法規路線，改而打造一套兼顧創新與監管的平衡機制。
印尼也是東南亞區域內創投最活躍的國家之一，龐大的年輕人口與消費市場，使其成為國際AI企業與資本的潛力熱點，目前，全國擁有2.215億名網路用戶，網路普及率達79.5%，這樣的基礎設施為AI應用奠定了堅實的土壤。
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聚焦發展優先領域，不談空泛道德，而重實用導向
相較於部分歐美國家傾向將AI討論集中於倫理與風險控管，印尼的策略更加實用與務實。早在2020年，印尼的AI國家戰略便明確劃定五大優先應用領域：健康照護、政府數位化、教育革新、糧食安全與智慧交通，這樣的導向，也延伸至新藍圖的政策設計核心。
印尼已是東南亞第一個採納聯合國教科文組織AI準備度評估（UNESCO AI Readiness Assessment）的國家，並發現自身在數位連接性、勞動力技能與研發投資等方面仍有顯著提升空間。目前該國研發經費僅占GDP的0.2%，但全國有近千所大學開設AI課程，持續孕育專業人才，正說明印尼正努力將教育與經濟發展連結起來。
邁向AI主權與技術獨立的第一步
綜觀印尼政府目前推動AI政策的節奏與方式，可以看出其不僅在追求科技應用本身，更意圖建立一種屬於自己的技術主權與制度框架，這種發展模式，不是盲目跟隨國際潮流，也非單一部門主導，而是試圖以開放、審慎、多方參與的方式，找到印尼在AI時代的發展定位。
當其他國家忙於競爭誰能訓練出最大的語言模型時，印尼選擇暫緩腳步，先問自己：「這項技術該如何服務我們的人民與發展需求？」這樣的問題，或許正是科技治理最該回到的初衷。
